Primeros Pasos para Implementar el SGSST en Ecuador: Guía práctica con el Checklist AM 196

El Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo (SGSST) es un requisito legal fundamental para toda empresa en Ecuador, independientemente de su tamaño. Pero, ¿por dónde empezar?

La respuesta se encuentra en el Acuerdo Ministerial Nro. 196 (AM 196) del Ministerio del Trabajo. Este documento no solo establece la obligatoriedad de los SGSST, sino que también nos proporciona una hoja de ruta clara: el Anexo 1: Lista de Verificación de Cumplimiento de Obligaciones de Seguridad y Salud en el Trabajo (Checklist SST).

Este checklist es el instrumento técnico-legal que permite a los empleadores evaluar y demostrar el cumplimiento de sus deberes en materia de SST.

🚀 ¿Qué es y por qué es vital el Checklist AM 196?

El Anexo 1 del AM 196 es una matriz detallada que contiene los requisitos mínimos obligatorios que una empresa debe cumplir en su SGSST, estructurados por temas clave (Política, Organización, Planificación, Evaluación, etc.).

📌 Importancia Estratégica

1. Hoja de Ruta de Implementación: Actúa como un índice de las acciones, documentos y registros que debes generar desde el inicio.
2. Herramienta de Auditoría: Es la base para realizar auditorías internas y, en muchos casos, es la guía que utiliza la autoridad de control (Ministerio del Trabajo) para inspeccionar una empresa.
3. Medición del Cumplimiento: Permite medir el grado de avance de la implementación, identificando brechas (lo que no se cumple) y oportunidades de mejora.

Nota: El llenado y la aplicación del checklist deben ser realizados o supervisados por un Técnico o Profesional de Seguridad y Salud en el Trabajo registrado ante el Ministerio del Trabajo, ya sea de forma interna (personal de la empresa) o externa (servicio de consultoría).

🛠️ Primeros Pasos: Aplicando la Lista de Verificación

El proceso de implementación del SGSST, guiado por el AM 196, se puede resumir en 5 etapas clave:

Paso 1: Obtener y Analizar el Checklist

Lo primero es descargar y revisar el documento oficial. El Anexo 1 está dividido en secciones que reflejan el ciclo de mejora continua (Planificar, Hacer, Verificar, Actuar - PHVA).

Paso 2: Evaluación Inicial (Línea Base)

Aplica el checklist a la realidad actual de tu empresa. Este es el primer diagnóstico.

• Marcar el estado: Para cada ítem de la lista (ej. "Política de SST escrita y difundida"), debes registrar si el requisito se CUMPLE, NO CUMPLE o NO APLICA (si el requisito no corresponde a tu actividad o número de trabajadores).
• Documentar la Evidencia: Para cada requisito que "CUMPLE", debes adjuntar la referencia de la evidencia física o digital (ej. "Acta de Conformación del Comité, 2024").

Resultado Clave: Al finalizar este paso, obtendrás el Diagnóstico Inicial del SGSST y un porcentaje real de cumplimiento. Las casillas que marcan "NO CUMPLE" se convierten automáticamente en tus Brechas de Cumplimiento.

Paso 3: Elaboración del Plan de Trabajo

Con las brechas identificadas, el siguiente paso es la Planificación Operativa.

• Priorización: Los ítems críticos (ej. Evaluación de Riesgos) deben tener prioridad.
• Definición de Tareas: Crea un plan de acción detallado para cada "NO CUMPLE" (ej. "Implementar y socializar el Programa de Prevención de Riesgos Ergonómicos").
• Asignación de Recursos: Define responsables, plazos y el presupuesto necesario para ejecutar cada acción. Este plan es la base de tu SGSST por el periodo planificado.

Paso 4: Ejecución y Documentación (El "Hacer")

Es la etapa de implementar las acciones del Plan. Toda acción ejecutada debe generar un registro o evidencia que luego servirá para demostrar el cumplimiento del requisito en el checklist.

• Capacitaciones -> Listas de asistencia y material.
• Entrega de EPP -> Registros de entrega firmados.
• Evaluaciones médicas -> Fichas médicas ocupacionales.
• Identificación de Riesgos -> Matriz de Riesgos.

Paso 5: Seguimiento y Verificación Continua

La SST no es un evento único. Periódicamente (usualmente de forma anual), debes volver a aplicar el Checklist AM 196 para medir tu progreso.

• Auditoría Interna: Utiliza el mismo Anexo 1 para verificar que las acciones planificadas se hayan completado y que el estado de los requisitos haya cambiado de "NO CUMPLE" a "CUMPLE".
• Informe de Gestión: Genera un informe que compare los resultados de la auditoría inicial vs. la auditoría de seguimiento. Esto demuestra el esfuerzo y la mejora continua ante las autoridades.

📥 Descarga del Documento Oficial

El Acuerdo Ministerial 196 es un documento extenso, pero el enfoque inicial debe estar en su Anexo 1.

Anexo del Acuerdo Ministerial Nro. 196

Conclusión

El Checklist del AM 196 no es solo una obligación legal, sino la herramienta más poderosa para un arranque estructurado y legalmente sólido de tu SGSST en Ecuador. Al utilizarlo como guía, aseguras que tu empresa cumpla con la normativa básica y, lo más importante, ofrezca un entorno de trabajo seguro.

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